金融海嘯以來,本港銀行所暴露出來的問題,與銀行功能變化,監管當局墨守成規,特別是未從保護消費者的角度調整職能,有很大關係。過去銀行只做存貸業務,一般人對銀行的認知,迄今還停留在存錢在銀行,可以拿利息,向銀行借錢則要付利息,如此而已。現在的銀行,存貸當然還是其主要業務,但是銀行與市民的關係,不再是存款貸款那麼單純,銀行積極游說客戶開設綜合理財戶口,從事投資活動,就是最好說明。
金融海嘯之前,銀行最火紅的業務,是提供投資理財服務,透過銀行,客戶可以買賣的金融產品和衍生工具,應有盡有,連雷曼迷你「毒債」也積極兜售。同時間,本港對金融業的監管,「一業兩管」本來已經存在問題,加上監管機構只管產品,疏於監管銷售,於是雷曼迷債坑害了不少公公婆婆和投資者。
銀行業務歷經這些年的發展,已經宛如「金融超市」,提供和推銷各式各類金融產品,銀行與客戶的關係,也起了實質變化,但是金管局的職能並無因應變化而調整。金管局以維持銀行系統穩健為其工作大前提,無人對此有異議,但是如果為達此目標,政策舉措都向銀行傾斜,忽略了客戶的利益,就很有問題。雷曼毒債害人和100%存保疑雲,就是金管局缺少以民為本,未能恰當處理銀行與客戶之間的利益所致。
金管局加入保護消費者的功能,與它維護銀行系統穩健的目標,應該無衝突,反而是起着相輔相成效果。當市民、客戶體認到利益得到充分照顧,都對銀行產生堅定無比的信心和信任,則本港銀行系統的穩健,可以得到更深層次和堅實的保證。
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