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要問近來最忙碌的國家元首是誰，希臘總理喬治·帕潘德里歐恐怕當仁不讓。最近，他幾乎跑遍了整個西半球，憑藉一場出色的“借錢記”贏得國際輿論的讚賞。在不少人眼裏，帕潘德里歐表現得像個英雄，因為他正在拯救的不僅是希臘危機，更是所有歐元國家的劫難。不過，雖然他贏得了國際上的戰役，國內的硬仗卻剛剛開始。

“借錢記”令歐美輿論讚賞

幾個月以來，深陷債務危機的希臘政府一直處於掙扎之中——債務危機使之成為歐元國家的眾矢之的，國內老百姓則用此起彼伏的罷工表達不滿，國際信用評級機構下調了希臘的主權債務評級……危機似乎比預計的還要嚴重。

帕潘德里歐意識到，還債迫在眉睫，他必須挺身而出。就在評估數字宣佈的第二天，帕潘德里歐正式申請啟動歐盟及國際貨幣基金(IMF)救援機制，以應付債務危機。

為了啟動這一救援機制，帕潘德里歐早在數天前就做足了功課。他奔波于歐美各國，告訴他到訪的每個歐盟國家，希臘作為一個小國一旦被危機打倒，便有可能形成多米諾骨牌，導致歐元的倒塌。而這正是歐元成員國的擔憂所在。

帕潘德里歐將希臘的命運與歐元國緊緊聯繫在了一起，他不再是一個祈求救援者，更像一個保衛歐元的戰士。最終，歐盟的領導人們決定對希臘的債務危機給予借錢支援，恢複國際投資者對希臘政府債券的信任。不過，歐盟成員中的領頭羊法國和德國卻不是那麼容易鬆口的，他們答應為希臘提供支援的前提便是，希臘必須拿出嚴格的貨幣從緊政策。

說服了歐盟各國後，最難啃的硬骨頭就是美國。帕潘德里歐使用的最有力的說辭依然是“連鎖反應同樣會連累你們”，不過他這次表現得更加睿智。他告訴美國人，債務危機的蔓延會導致歐元兌美元匯率滑坡，這不利於美國經濟的復蘇。此外，希臘危機還會導致全球債券和匯率市場陷入震蕩，以上兩點都是美國最擔憂的。他還警告正大幅做空歐元的美國投機客，“如果歐洲的危機轉移，可能觸發新一輪嚴重的全球金融危機”。

上市櫃公司大股東拿股票質押借錢，飽受外界抨擊，大股東要堵住外界的嘴，最有效的辦法是拿出績效，幫公司賺錢。

拿有價證券、不動產質押借錢，是民間常見行為，也是人民基本權利。民眾辦理房貸，所有權也沒有移轉給銀行，銀行也沒有限制貸款戶的使用權。同樣的，大股東拿股票質押借錢作其他投資，法令並不能限制。

質押行為本身是中性的，不能說高質押是不好的行為。金管會應該釐清，到底高質押的公司，是否弊端比較多、或者虧損的情況比較普遍；如果股東高質押的公司普遍經營不好，金管會便應限制相關行為，例如投票權行使、或酬勞發放，以符合公平正義原則。

至於拿股票質押借錢的董、監事、大股東，如果要讓小股東心服口服，最重要的是把公司經營好，讓公司賺錢、促進整體經濟發展，這樣的話，相信大家都沒話說。

真的是一樣米養百樣人，台南市的大涼社區最近出現一名年輕女子，專挑深夜按住戶電鈴，佯稱自己就住在附近，但家門被反鎖沒辦法回家，要借錢去找鎖匠，而真的就有居民好心的借她錢，事後才發現，好多戶人家都碰到同樣的事，才知道受騙。

根據監視器畫面顯示，這名穿著優雅、紮個簡單馬尾的年輕女子按了這戶人家電鈴後，向女主人表示，她住在前面不遠，因為出門忘了帶鑰匙，希望能借錢讓她找鎖匠開門，明天一早就會還錢。

由於女子的穿著和談吐都不錯，誰也想不到她是來騙錢的，女主人就好心的數了幾張鈔票借她。一位住戶說，「給2千8、3千這樣子，她說明天還，而且你看她那個樣子，哪裡會懷疑她是詐騙的？」

另一戶女主人本來也是要回屋裏拿錢，被男主人阻止，男主人比手劃腳要女子帶他去看她到底住哪一間房子時，這時真正的屋主剛好回家，女子當場被識破，卻不以為意，裝做沒事。當地里長表示，「都12點過後，說鑰匙不見了要叫人來開門，要請人來開鎖，幾千元借她。我是不可能（借錢），我自己都沒錢了怎麼有錢借給她？」

這名女子最近常常在深夜時出現在台南市大涼社區，因為當地有不少的新建房子，鄰居間彼此不太熟悉，有的住戶好心借了錢，事後才發現怎麼其他人家也碰上相同的借錢手法，大家才知道上當。

根據統計，全國地方政府到97年底止決算數，1年以上未償債務近6,000億，1年以下1,309億，合計7,300億；若加上自償性債務5,788億，就破1兆，早已積重難返。如今，行政院大幅放寬舉債上限，未來將如何還債？

根據財政部統計，現行地方政府每年歲出規模近1兆元，自有財源才占58％，某些縣市的自有財源占歲出比非常低，如宜蘭才26％、新竹縣31％、彰化縣39％，如果不向中央要錢、舉債，可能連薪水都發不出來。但早在全國實施國民年金之前，新竹縣所發放的老人津貼卻高居全國之冠，比台北市還多，非常不合理，毫無財政紀律，中央卻無力管束。

又全國地方政府每年舉債500億至千億，「只借不還」，有些地方，如台南縣、台南市、新竹縣已借破債限。這種情況未改善之前，中央又大方提高借錢債限，猶如放虎出柙，將加速地方財政的衰敗。

逢甲大學公共行政系兼任副教授陳金發指出，「現行制度，政治人物只負責花錢，不負責還錢，所以每一位首長都很愛花錢，為了討好選民，競相舉辦煙火等消費性活動，表面上和選民很接近，但市民卻沒有察覺，地方政府沒有錢做經濟建設」。

此外，財政學者黃耀輝也認為，目前的做法，應該是由中央來舉債，且規定地方要改善財政狀況，中央才願意借錢給他們用，也不要修公債法提高舉債上限，否則舉債的後門大開，那個地方首長還願意得罪選民，認真課稅，改善財政？大幅放寬債限是反其道而行。

另一位學者指出，改善地方財政、地方自治的關鍵在於「禁止地方政府借錢舉債」。因為地方債務最終一定要加稅才有能力償還，與其未來要加稅，不如現在就要求，地方政府要花錢，就得向人民加稅，向人民負責，人民感覺到痛，才會張大眼睛監督政治人物把錢花在那裡，如此，台灣的民主才會進步。